(张智新,《联合早报》,19-11-2009)
上任不足一年,美国总统奥巴马就到中国访问。全球密切关注奥巴马访华行程的同时,一个重要疑问油然而生:今天的中美关系该如何界定?
美国说法很流行
对于中美关系的战略框架和整体内涵,中美两国各自都有表述,而以美方的表述较为知名。在小布什当政时期,时任副国务卿佐利克提出的“负责任利益攸关方”(responsible stakeholder)说法被中美双方广为接受,其主要意蕴是:中国在过去30年间是美国领导的国际体系的一部分,并因此而获益,中国有责任帮助维系这个体系,当然应以“利益攸关方”的身份。
从今年7月份起,奥巴马当局的副国务卿斯坦伯格、坎贝尔等人,又提出了一个新的概念:战略性保障(strategic reassurance)(也有翻译为“战略再保障”或“战略保证”的),其官方解释是:“我们已经准备好欢迎中国作为一个大国登场,但中国也必须保证,它的发展不会威胁美国及美国的合作伙伴”。中国不少国内媒体纷纷对此概念进行分析评论,如近日有论者指出其包含了“战略安抚”、“战略互信”以及“战略合作”等三重内涵,俨然有取代佐利克说法之势。
对于中美关系框架与内涵定位,中国其实也曾经有过说法,如“建设性战略伙伴关系”、“积极合作全面的中美关系”等,遗憾的是这些说法并未成为中美两国长期而稳固的共识。
对于中美关系的战略框架和内涵定位,迄今一直是美国一边倒式占据话语制高点,中国的界定却往往声音微弱甚至被淹没,原因何在?分析起来,首要的原因当然在于美国在国际舆论话语权上的独特优势,特别是英语在国际话语体系中的霸主地位;另一个重要原因则在于美国政界、学界和智库机构在中美关系研究方面的地位等,中国在相关领域的研究声音过于单一、研究相对滞后,也使美国官方和智库对中美关系的论断往往比中国更有影响力,中国学界和智囊机构则有意无意地成为美方结论的传声筒。
“和合”关系更恰当
其实,透过奥巴马此次访华前美国媒体的报道和论述,以及胡奥会上各自表露出的双方战略关切,新时期中美关系的新框架与内涵定位,完全可以用一个极富中国传统意蕴的哲学词语来界定:“和合”。中美关系之“和”,是“和而不同”、“和平共处”;中美关系之“合”,则是“竞争合作”、“沟通融合”。“和合关系”的哲学实质,是通过公平、良性、适度的竞争、博弈,以及沟通交流、取长补短、相互学习等,达到两国关系平衡、和谐、合作的理想境界。
尽管奥巴马一再重申美国无意遏制中国,也乐见中国在国际社会发挥更大作用,但中美之间在诸多领域的竞争、博弈却是无法否认更难以改变的事实。这种竞争和博弈,在“低政治领域”是经贸问题、能源问题、气候变化问题;在“高政治领域”则是台湾问题、人权问题、同所谓“问题国家”关系问题,乃至两国社会制度、意识形态和文化文明等核心领域。
由于各自国情差异,两国的战略关切也必然有很大不同,如中国当前的核心利益集中于台湾问题、美国国债安全问题、西藏问题等,美国的核心利益则集中于阿富汗和巴基斯坦反恐问题、朝鲜和伊朗核问题。但是,与辩证法对立统一规律完全相符的是,中美无论是在上述竞争、博弈领域,抑或是战略关切的差异和错位方面,又无一不是需要双方加强“沟通融合”, 并且“在竞争中合作”的问题。
更为关键的是,中国的成长和崛起早已是不可遏止的趋势,对中国和平发展决心、信心逐渐有着足够理解和体会的美国,只能主动、自觉地接纳、承认并鼓励其在国际社会发挥更大作用、承担更大责任;同时,对中国而言,尽管民族复兴、国家繁荣业已有了良好开端。
但同样必须直面并坚信的事实则是,美国的霸权地位虽然有所衰落,单独或者和盟友一起应对全球事务日渐深感力不从心,但它仍是世界唯一的超级大国,无论是诸如朝鲜和伊朗核问题之类的地区安全和整合问题,还是应对全球经济金融危机、应对气候变化等全球问题,都离不开美国的领导作用,不仅取而代之不现实,只有对抗、竞争没有融合、合作更是不明智的。这两个中美不得不直面的严峻现实,乃是两国“和合”关系的最重要背景和 前提。
相克相生、不离不弃,正是今天中美两个大国深层关系的真实写照,非盟友间的“和合”关系,则是当前和今后中美关系战略框架与整体内涵的最恰当概括。推动中美“和合”关系继续前行,则是两国义不容辞的责任和义务。
(作者系首都经贸大学公共管理系副教授)
星期四, 十一月 19, 2009
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