【联合报╱编译林沿瑜╱报导】
位于美国华府的独立民调机构「皮尤研究中心」（Pew Research Center）3日表示，根据最新的调查结果，44%的美国人认为中国是现今全球首要经济强权，只有27%认为美国是首要经济强权。
全球金融风暴于去年8月开始从美国蔓延开来，在去年2月的调查中，尚有41%美国民众认同美国是世界首要经济强权，但最近的调查结果跌至27%；相较而言，原本认为中国是世界首要经济强权的美国民众却从30%上升至44%。 53%的美国人认为，崛起的中国对美国构成威胁，但仍有63%的美国人认为美国是世界的主要军事强权。
除了中国的经济地位让美国民众感同身受外，「皮尤研究中心」指出，美国「孤立主义的情绪飙升至40年来的新高。」49%受访者表示，美国应该「在意自己的事」，让其它国家以它们能够采取的最好方式发展。这个数字比2002年12月的30%大幅成长。
调查显示，只有32%的受访者支持增兵阿富汗，40%受访者认为应该减少在阿富汗的美军兵力。欧巴马1日宣布将增派3万美军前往阿富汗，以对抗神学士和凯达恐怖组织。 「皮尤研究中心」的民调结果与欧巴马的决策出现冲突。
41%的受访者认为，比起10年前，美国现在扮演一个较不重要或较不强力的世界领导者角色。皮尤研究中心总裁柯胡特表示，「非常糟糕的经济」似乎是孤立主义情绪上涨的最主要原因，民众「对我们正在伊拉克和阿富汗进行的两场战争感到不悦。」
【2009/12/04 联合报】
星期五, 十二月 04, 2009
【转载】美联社：崛起的10年 中国让全球敬畏
【联合报╱编译林沿瑜／报导】美国时代杂志将美国过去10年经济倒退、民心低迷、陷入战争泥淖的困境描绘成「地狱的10年」，国际通讯社美联社则以「崛起的10年」指陈中国近年来的发展。美联社2日指出，中国在过去10年以多样的形式展现其崛起之姿，包括首次举办奥运、成为美国数千亿国债的债权人，以及狂飙不辍的经济成长。
美联社表示，在80和90年代的多数时候，中国尚且是个无法抬起头来的国家，但在过去10年中，中国重整了破碎的经济、开始凝视地平线的另一端，并跨步迈向国土疆界之外，「中国仿佛以未曾有过的方式在参与、重塑这个世界，让举世在敬畏的同时有了恐惧和怀疑。」
中国崛起的影响遍及整个世界。它成了非洲最大的投资国，让巴西农人为了提供制作豆腐的原料不惜在亚马逊河流域砍树辟建黄豆田，连美国IBM个人电脑部门都在2005年被中国联想收购。此外，中国日益增加的铁矿需求导致澳洲人纷纷奔往澳洲内陆地区矿场工作，还引发钢铁价格上涨，使得全球都发生街道人孔盖失窃遭变卖案件，中国廉价的劳力也抢夺了美国和欧洲工业区的数百万个工作机会。
报导说，中国目前拥有美国政府近8000亿美元的公债，这在美国的欠债史上前所未闻，「自称为马克斯主义者的中国现在成了银行家，只要稍微暗示将抛售手中的美国资产，足以让全球市场陷入恐慌。」
经济的突发猛进表现在中国广大民众生活的改善上。 2003年至今，中国城市居民的收入增加了74%，乡间居民则增加了31%；而根据中国网路资讯中心的统计，中国目前的网路使用人口为3亿3800万，比美国3亿700万的总人口还要多。
不过，美联社说，中国「崛起的10年」也带来负面影响，造成贫富差距扩大，让中国荣登温室气体排放量世界第一的「宝座」。世界银行的报告且指出，在全球空气品质最糟的20个城市中，中国的城市就占了其中的16个。
【2009/12/04 联合报】
星期二, 十二月 01, 2009
【转载】时代杂志：美历经地狱的十年 锐气全失
（《联合早报》，2009-12-01）
台湾联合报报道，最新一期时代杂志报道，过去十年间美国噩运连连，从二○○○年科技股泡沫破灭始，接着是震惊全球的九一一恐怖攻击，引发美国发动阿富汗和伊拉克两场陷入泥淖的战争，加上卡翠纳风灾，然后以金融海啸终结。从二○○○ 到二○○九年，美国的经济不进反退，民心低迷，堪称美国「地狱的十年」（The Decade From Hell）、「失落的十年」。
这篇由财星杂志（Fortune）总编辑瑟瓦（Andy Serwer）执笔的专文指出，过去十年对中国或巴西而言，至少在经济上相当不错，但美国经过这十年的挫折已锐气全失，不再是举世最乐观进取的国家。
文中说，科技股崩盘为美国的二十一世纪揭开序幕，接着是一场闹上法院的争议性总统选举，让布希在二○○一年上台，同年就发生决定这十年走向的九一一恐怖攻击。事件发生后，美国出兵阿富汗，至今仍然无法脱身，而且越陷越深。紧接着美国又挥师伊拉克，却并未在当地查获大规模毁灭性武器，徒然落人口实。
仿佛这还不够。二○○五年八月二十九日，卡翠纳飓风重创路易斯安那州，造成一千五百多人罹难及高达一千亿美元的惨重损失。这是美国有史以来最严重的天灾。
美国经济在这十年更是风波不断。先是恩龙、世界通讯等作帐加破产丑闻，金融衍生性商品带动过度借贷及消费，连带造成房市泡沫及经济濒临崩溃。
二○○○年至今，美国股市下挫百分之二十六，是美股有史以来表现最惨的十年。去年美国家庭中间值年收入仅略高于五万美元，还低于二○○○年的五万二千五百美元。在失业率已经突破百分之十的情况下，今年的家庭平均收入只怕会更低。
破产的知名企业之多同样空前，不但影响经济，对民心士气更是沈重打击。近十年来的国际油价暴增三倍，美国的经济更加吃紧。这十年也是美国滥杀案与校园枪击案最多的十年。维吉尼亚理工大学卅二人遇害惨案让人记忆犹新，日前又发生虎德堡军事基地滥杀案。
文中指出，二○○九年只剩几星期，也许不少美国人会感谢老天，「地狱的十年」快结束了。
台湾联合报报道，最新一期时代杂志报道，过去十年间美国噩运连连，从二○○○年科技股泡沫破灭始，接着是震惊全球的九一一恐怖攻击，引发美国发动阿富汗和伊拉克两场陷入泥淖的战争，加上卡翠纳风灾，然后以金融海啸终结。从二○○○ 到二○○九年，美国的经济不进反退，民心低迷，堪称美国「地狱的十年」（The Decade From Hell）、「失落的十年」。
这篇由财星杂志（Fortune）总编辑瑟瓦（Andy Serwer）执笔的专文指出，过去十年对中国或巴西而言，至少在经济上相当不错，但美国经过这十年的挫折已锐气全失，不再是举世最乐观进取的国家。
文中说，科技股崩盘为美国的二十一世纪揭开序幕，接着是一场闹上法院的争议性总统选举，让布希在二○○一年上台，同年就发生决定这十年走向的九一一恐怖攻击。事件发生后，美国出兵阿富汗，至今仍然无法脱身，而且越陷越深。紧接着美国又挥师伊拉克，却并未在当地查获大规模毁灭性武器，徒然落人口实。
仿佛这还不够。二○○五年八月二十九日，卡翠纳飓风重创路易斯安那州，造成一千五百多人罹难及高达一千亿美元的惨重损失。这是美国有史以来最严重的天灾。
美国经济在这十年更是风波不断。先是恩龙、世界通讯等作帐加破产丑闻，金融衍生性商品带动过度借贷及消费，连带造成房市泡沫及经济濒临崩溃。
二○○○年至今，美国股市下挫百分之二十六，是美股有史以来表现最惨的十年。去年美国家庭中间值年收入仅略高于五万美元，还低于二○○○年的五万二千五百美元。在失业率已经突破百分之十的情况下，今年的家庭平均收入只怕会更低。
破产的知名企业之多同样空前，不但影响经济，对民心士气更是沈重打击。近十年来的国际油价暴增三倍，美国的经济更加吃紧。这十年也是美国滥杀案与校园枪击案最多的十年。维吉尼亚理工大学卅二人遇害惨案让人记忆犹新，日前又发生虎德堡军事基地滥杀案。
文中指出，二○○九年只剩几星期，也许不少美国人会感谢老天，「地狱的十年」快结束了。
星期二, 十一月 24, 2009
星期五, 十一月 20, 2009
【转载】中国需要加强公众外交
（邓聿文，《联合早报》，20-11-2009）
奥巴马的“处女中国秀”已经谢幕。回顾整个奥巴马的访华行程及与中方的互动，可圈可点之处很多，但我认为，有两点人们应该格外关注，一是其在上海与青年学生的对话；二是在中美联合声明中，美方承诺，今后四年将向中国派遣十万名留学人员。前者是美国一贯注重公众外交的反映，后者则表明中国也开始有意识地弥补公众外交之不足，所以，两者在性质上是一致的，都致力于加强公众外交。
所谓公众外交，简单地说，是指一国政府、组织和个人力图影响公众态度，并进而影响对方政府的外交决策和外交活动。它包括两方面，一是国内的组织、个人、专业团体等开展的对外交流活动，在此意义上，可称之为民间外交；二是政府及其代表机构有意识和针对性地通过信息传播和文化交流等手段，对外国民众所实施的外交活动。无论是哪一种形式，公众外交的着眼点都是为了改善国家的形象，实现国家的根本利益。
美国公众外交影响颇大
美国是世界上最注重同时也是推行公众外交最有力的国家。半个多世纪来，公众外交一直是美国对外政策的重要工具。资料显示，近10多年来，美国每年用于公众外交事务方面的投入高达10亿美元。例如，美国有一个面向全世界中等专业技术人员的“国际访问者计划”，它虽然以民间文化交流项目的面目出现，但实际上是美国国务院推行的一个公众外交举措。该项目已经进行了几十年，影响颇大，笔者去年也曾作为该项目的一员到美国访问，对美国的公众外交颇有感触。
奥巴马中国之行与青年学生在上海科技馆一个多小时的对话，也是一次精心准备的公众外交活动，正如一些外交专家所言，意图向中国的青年传递美国的核心价值观。奥巴马希望告诉中国年轻人，多元和开放是美国成功的秘密，也将会是中国未来成功的必由之路。这一推销美国和试图改变中国的战略思维，藉由公众外交的方式来进行，是一种新的“门户开放”政策。
应该说，美国的公众外交对推行美国价值观，改善美国政府的霸权形象取得了相当大成效，是属于美国“软实力”的重要一环，某种意义上，希拉里（希拉莉）的“巧实力”外交，更多借重的也是公众外交这一方式。
相对于美国和其他注重公众外交的国家，长时间来，中国并没有一个明晰的公众外交的理念，因此，也就谈不上对公众外交的重视。中国一般把对外宣传、国际传播或国际交流视作公众外交，直到近几年，随着经济崛起和更深地融入国际社会，中国才开始重视国内外舆论对国家外交政策的影响，注重国家形象的塑造，有意识地提出和实施公众外交。这方面的一个典型，是中国开始改变对外宣传的方式，打文化牌，加强与其它国家的文化交流，向世界推介源远流长的中华文化。例如，中国分别与俄罗斯、法国、德国、英国等互办文化年或文化节，尤其是中国在世界各地建立的“孔子学院”，对吸引他国民众学习中国语言和文化，了解中国，改善中国的形象起到了很好的作用。
公众外交可以影响西方民意
但是，由于几十年相沿成习的思维影响，总体而言，中国对公众外交的重视程度还不够，政府和外交部门更多的还是把时间和精力放在政府外交上。这当然是主要的，然而，公众外交在国家的外交战略中也应占有一席之地。西方民众为什么对中国的印象不佳，原因在于他们对中国缺乏基本的了解，他们不多的有关中国的知识，基本来自媒体。而西方媒体对中国的报道和评论也一般负面的比较多，这虽然有中国和西方政治制度和价值观存在差异的因素，也有一些人的冷战成见和对中国快速发展的不适应，但更重要的是缺乏了解。无知肯定造成偏见。笔者去年访美时，在与美国各界的接触中，惊讶地发现，不仅一般民众和学生对中国不了解，就是新闻系的教授和媒体记者，有关中国的知识也很有限，传媒灌输给他们的中国印象是，中国是一个各方面都和美国不同的国家，并正在跟美国争夺全球利益。
西方是一个多元社会，政府不能控制媒体，而像宗教、人权、劳工、环保等组织，在社会中也起着重要作用，对民众和政府都有相当大的影响力；但恰恰又是这些组织，受传媒的影响，对中国有着近乎一致的刻板印象。所以，如果不加大公众外交的力度，不加强媒体之间的交流，不直接与这些重要的利益团体打交道，要改变西方民众对中国的形象，很难。
根据我的经验，身临其境的接触和面对面的交流有助于消除误解。现在中国每年出国旅行、访学、商务和进行其他交流的人员达到数千万之多，而其他国家到中国来的人数也很多，这些都是传播和改善中国形象的好机会，也是人人都能做贡献的“公众外交”平台。
公众外交的重点应该放在包括青年学生在内的青少年身上。因为青少年是国家的未来和希望，他们如果误判，彼此怀有恶感，将是很糟糕的。目前，中美都有大量的留学生在对方国家学习，因此，联合声明中有关加强留学生交流的计划，特别是美方向中国增派十万名留学人员，是极具战略眼光之举。
比起政府对政府的单一外交来，公众外交显然能够为一国提供更多的筹码运用空间和外交网络资源，对中国来说，尤为如此，因为中国是国际体系的后来者、又以追求和谐世界为己任。所以，中国需要加大对公众外交的投入，除了完善现有的公众外交渠道外，更应抓住机会，创新交流形式，例如，是否可以建立像美国“国际访问者计划”这样的长期民间交流项目，邀请各国不同职业和阶层的专业知识分子，到中国来参观、访问和考察？
（作者在中国从事媒体工作）
奥巴马的“处女中国秀”已经谢幕。回顾整个奥巴马的访华行程及与中方的互动，可圈可点之处很多，但我认为，有两点人们应该格外关注，一是其在上海与青年学生的对话；二是在中美联合声明中，美方承诺，今后四年将向中国派遣十万名留学人员。前者是美国一贯注重公众外交的反映，后者则表明中国也开始有意识地弥补公众外交之不足，所以，两者在性质上是一致的，都致力于加强公众外交。
所谓公众外交，简单地说，是指一国政府、组织和个人力图影响公众态度，并进而影响对方政府的外交决策和外交活动。它包括两方面，一是国内的组织、个人、专业团体等开展的对外交流活动，在此意义上，可称之为民间外交；二是政府及其代表机构有意识和针对性地通过信息传播和文化交流等手段，对外国民众所实施的外交活动。无论是哪一种形式，公众外交的着眼点都是为了改善国家的形象，实现国家的根本利益。
美国公众外交影响颇大
美国是世界上最注重同时也是推行公众外交最有力的国家。半个多世纪来，公众外交一直是美国对外政策的重要工具。资料显示，近10多年来，美国每年用于公众外交事务方面的投入高达10亿美元。例如，美国有一个面向全世界中等专业技术人员的“国际访问者计划”，它虽然以民间文化交流项目的面目出现，但实际上是美国国务院推行的一个公众外交举措。该项目已经进行了几十年，影响颇大，笔者去年也曾作为该项目的一员到美国访问，对美国的公众外交颇有感触。
奥巴马中国之行与青年学生在上海科技馆一个多小时的对话，也是一次精心准备的公众外交活动，正如一些外交专家所言，意图向中国的青年传递美国的核心价值观。奥巴马希望告诉中国年轻人，多元和开放是美国成功的秘密，也将会是中国未来成功的必由之路。这一推销美国和试图改变中国的战略思维，藉由公众外交的方式来进行，是一种新的“门户开放”政策。
应该说，美国的公众外交对推行美国价值观，改善美国政府的霸权形象取得了相当大成效，是属于美国“软实力”的重要一环，某种意义上，希拉里（希拉莉）的“巧实力”外交，更多借重的也是公众外交这一方式。
相对于美国和其他注重公众外交的国家，长时间来，中国并没有一个明晰的公众外交的理念，因此，也就谈不上对公众外交的重视。中国一般把对外宣传、国际传播或国际交流视作公众外交，直到近几年，随着经济崛起和更深地融入国际社会，中国才开始重视国内外舆论对国家外交政策的影响，注重国家形象的塑造，有意识地提出和实施公众外交。这方面的一个典型，是中国开始改变对外宣传的方式，打文化牌，加强与其它国家的文化交流，向世界推介源远流长的中华文化。例如，中国分别与俄罗斯、法国、德国、英国等互办文化年或文化节，尤其是中国在世界各地建立的“孔子学院”，对吸引他国民众学习中国语言和文化，了解中国，改善中国的形象起到了很好的作用。
公众外交可以影响西方民意
但是，由于几十年相沿成习的思维影响，总体而言，中国对公众外交的重视程度还不够，政府和外交部门更多的还是把时间和精力放在政府外交上。这当然是主要的，然而，公众外交在国家的外交战略中也应占有一席之地。西方民众为什么对中国的印象不佳，原因在于他们对中国缺乏基本的了解，他们不多的有关中国的知识，基本来自媒体。而西方媒体对中国的报道和评论也一般负面的比较多，这虽然有中国和西方政治制度和价值观存在差异的因素，也有一些人的冷战成见和对中国快速发展的不适应，但更重要的是缺乏了解。无知肯定造成偏见。笔者去年访美时，在与美国各界的接触中，惊讶地发现，不仅一般民众和学生对中国不了解，就是新闻系的教授和媒体记者，有关中国的知识也很有限，传媒灌输给他们的中国印象是，中国是一个各方面都和美国不同的国家，并正在跟美国争夺全球利益。
西方是一个多元社会，政府不能控制媒体，而像宗教、人权、劳工、环保等组织，在社会中也起着重要作用，对民众和政府都有相当大的影响力；但恰恰又是这些组织，受传媒的影响，对中国有着近乎一致的刻板印象。所以，如果不加大公众外交的力度，不加强媒体之间的交流，不直接与这些重要的利益团体打交道，要改变西方民众对中国的形象，很难。
根据我的经验，身临其境的接触和面对面的交流有助于消除误解。现在中国每年出国旅行、访学、商务和进行其他交流的人员达到数千万之多，而其他国家到中国来的人数也很多，这些都是传播和改善中国形象的好机会，也是人人都能做贡献的“公众外交”平台。
公众外交的重点应该放在包括青年学生在内的青少年身上。因为青少年是国家的未来和希望，他们如果误判，彼此怀有恶感，将是很糟糕的。目前，中美都有大量的留学生在对方国家学习，因此，联合声明中有关加强留学生交流的计划，特别是美方向中国增派十万名留学人员，是极具战略眼光之举。
比起政府对政府的单一外交来，公众外交显然能够为一国提供更多的筹码运用空间和外交网络资源，对中国来说，尤为如此，因为中国是国际体系的后来者、又以追求和谐世界为己任。所以，中国需要加大对公众外交的投入，除了完善现有的公众外交渠道外，更应抓住机会，创新交流形式，例如，是否可以建立像美国“国际访问者计划”这样的长期民间交流项目，邀请各国不同职业和阶层的专业知识分子，到中国来参观、访问和考察？
（作者在中国从事媒体工作）
星期四, 十一月 19, 2009
【转载】中国法治观念远未深入人心
（赵子郡，《联合早报》，19-11-2009）
近日，中国许多媒体都曝光了武汉市“楼高高”事件。据称，武汉市一幢规划只有12层的楼，擅自“长”到了20层。如果不是政府部门强行阻拦，将建到23层。
为什么这栋审批只有12层的楼能够长到20层呢？据武汉市规划部门负责人称，此楼的开发商在该项目开发之初就做好了准备，设计出两套图纸。一套楼高12层的图纸用于规划部门审批，另一套楼高23层的图纸用于建楼。今年8月，当大楼建至12层未按要求封顶时，有关单位就当即要求其停工整改，但这栋楼依旧“猛长”。随后，武汉区规划分局采取对工地断水断电等措施，但还是没能阻挡大楼的长势。到10月初，大楼已违规建到20层。
显然，武汉“楼高高”事件是对有关法律和执法部门的挑战。据悉，开发商仅投资成本和拆除成本这两项损失就高达530万元人民币。有关部门后来之所以誓言要严格执法，予以拆除，就是要让此开发商永远记住这个教训，也对其他开发商起到警告作用。那么执法者能否执行到底，严格执法能否达到最终目的，人们都在拭目以待。
要使法律取信于民
早在2000多年前的战国时期，秦国的改革家商鞅就有“立杆取信”的举措。取信于民，依法治国，秦国最终成为强大的国家。
改革开放使中国走上市场经济的道路，但由于法制不完善，社会治理主要是靠人治，靠政府的行政手段，各种利益集团有时迫使政府在行使权力过程中不断调整政策。许多利益主体都学会了利用法律空子来争得利益。而在很多时候，这种博弈是依胆子的大小来取胜，胆子大的就可能取得多的利益，胆子小的取得的利益就可能较小，没有胆子的就不能取得利益。此次武汉“楼高高”事件正是一些利益主体放大胆子与法律博弈的一个典型事件。在武汉“楼高高”事件曝光的同时，哈尔滨市的某楼盘也曝光了同样的事件。实际上，这种事件以及诸如此类的博弈比比皆是。
去年，中国正式实施《城乡规划法》，此法旨在规范地方建设、加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境。城市建设必须遵循规划，违反规划就要拆除。试想，一个城市若是没有规划规范，肆意修建建筑，那么城市将会变成什么样子？
从某种角度上来说，武汉拆楼事件将是中国房地产开发、中国城市规划发展过程中的一个标志性事件。法律是刚性的，不容侵犯。那么，这个事件能否成为中国走向法制的一个标志性事件呢？
要让法治观念深入人心
最近，中国的一项严厉整治酒后驾驶的行动起到了很好的作用。来自各级交警部门的统计数字显示，严查期间交通事故的发生数量以及因事故导致的人员伤亡数量，比严查前有显著下降，不少县市报出交通事故零死亡率。
笔者注意到，如今周围的朋友聚会时，鲜有劝酒。驾车的朋友若是必须饮酒，也会在进餐完毕后自觉地选择酒后代驾、乘坐德士和交通工具，沿袭多年的酒桌文化正在悄然发生着改变。“开车不喝酒，喝酒不劝开车人”已深入人心。可以说，严厉整治酒后驾驶交通违法的行动一举数得：既减少浪费，又改变了社会风气；既减少了交通事故，又强化了人们的法律意识。实际上，联系到香港和新加坡等地，一开始，正是在这些不能随地吐痰，过街要看红绿灯等小节问题上来强化人们的法律意识，收到了良好的效果。
目前，全球化的过程正在加快，中国正在这个过程中由经济大国走向经济强国。为了保障国家能在这个过程中走向正确的方向，中国必须坚持市场经济的道路，也就是法制经济道路。
但是，在很长一段时间里，由于人治等原因，中国法治观念普遍淡薄，许多利益主体为了追逐利益而不择手段，很多人心中缺乏对法律法规的尊重。因此，必须抓住适当的事件，采取严厉的手段强制性地规范人们的行为，让法治观念深入人心。古有商鞅立杆取信，此次武汉“楼高高”事件就是加强法治观念的良机。
（作者从事金融研究工作）
近日，中国许多媒体都曝光了武汉市“楼高高”事件。据称，武汉市一幢规划只有12层的楼，擅自“长”到了20层。如果不是政府部门强行阻拦，将建到23层。
为什么这栋审批只有12层的楼能够长到20层呢？据武汉市规划部门负责人称，此楼的开发商在该项目开发之初就做好了准备，设计出两套图纸。一套楼高12层的图纸用于规划部门审批，另一套楼高23层的图纸用于建楼。今年8月，当大楼建至12层未按要求封顶时，有关单位就当即要求其停工整改，但这栋楼依旧“猛长”。随后，武汉区规划分局采取对工地断水断电等措施，但还是没能阻挡大楼的长势。到10月初，大楼已违规建到20层。
显然，武汉“楼高高”事件是对有关法律和执法部门的挑战。据悉，开发商仅投资成本和拆除成本这两项损失就高达530万元人民币。有关部门后来之所以誓言要严格执法，予以拆除，就是要让此开发商永远记住这个教训，也对其他开发商起到警告作用。那么执法者能否执行到底，严格执法能否达到最终目的，人们都在拭目以待。
要使法律取信于民
早在2000多年前的战国时期，秦国的改革家商鞅就有“立杆取信”的举措。取信于民，依法治国，秦国最终成为强大的国家。
改革开放使中国走上市场经济的道路，但由于法制不完善，社会治理主要是靠人治，靠政府的行政手段，各种利益集团有时迫使政府在行使权力过程中不断调整政策。许多利益主体都学会了利用法律空子来争得利益。而在很多时候，这种博弈是依胆子的大小来取胜，胆子大的就可能取得多的利益，胆子小的取得的利益就可能较小，没有胆子的就不能取得利益。此次武汉“楼高高”事件正是一些利益主体放大胆子与法律博弈的一个典型事件。在武汉“楼高高”事件曝光的同时，哈尔滨市的某楼盘也曝光了同样的事件。实际上，这种事件以及诸如此类的博弈比比皆是。
去年，中国正式实施《城乡规划法》，此法旨在规范地方建设、加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境。城市建设必须遵循规划，违反规划就要拆除。试想，一个城市若是没有规划规范，肆意修建建筑，那么城市将会变成什么样子？
从某种角度上来说，武汉拆楼事件将是中国房地产开发、中国城市规划发展过程中的一个标志性事件。法律是刚性的，不容侵犯。那么，这个事件能否成为中国走向法制的一个标志性事件呢？
要让法治观念深入人心
最近，中国的一项严厉整治酒后驾驶的行动起到了很好的作用。来自各级交警部门的统计数字显示，严查期间交通事故的发生数量以及因事故导致的人员伤亡数量，比严查前有显著下降，不少县市报出交通事故零死亡率。
笔者注意到，如今周围的朋友聚会时，鲜有劝酒。驾车的朋友若是必须饮酒，也会在进餐完毕后自觉地选择酒后代驾、乘坐德士和交通工具，沿袭多年的酒桌文化正在悄然发生着改变。“开车不喝酒，喝酒不劝开车人”已深入人心。可以说，严厉整治酒后驾驶交通违法的行动一举数得：既减少浪费，又改变了社会风气；既减少了交通事故，又强化了人们的法律意识。实际上，联系到香港和新加坡等地，一开始，正是在这些不能随地吐痰，过街要看红绿灯等小节问题上来强化人们的法律意识，收到了良好的效果。
目前，全球化的过程正在加快，中国正在这个过程中由经济大国走向经济强国。为了保障国家能在这个过程中走向正确的方向，中国必须坚持市场经济的道路，也就是法制经济道路。
但是，在很长一段时间里，由于人治等原因，中国法治观念普遍淡薄，许多利益主体为了追逐利益而不择手段，很多人心中缺乏对法律法规的尊重。因此，必须抓住适当的事件，采取严厉的手段强制性地规范人们的行为，让法治观念深入人心。古有商鞅立杆取信，此次武汉“楼高高”事件就是加强法治观念的良机。
（作者从事金融研究工作）
【转载】中美关系的再次提升
（《联合早报》，社论，2009年11月19日）
美国总统奥巴马对中国的首次访问已经结束。从双方讨论的重大课题、特别是全球性课题中，我们就能看出，当今中美关系的重要性已远远超出了双边范畴。
就在不久的过去，美国官员在谈及中国的国际地位时，还是很不情愿地称之为“重要的区域性角色”，但现在，美国却视之为管理世界事务的重要伙伴。用奥巴马总统的话来说，若没有美中两国的共同参与，很多全球性问题就不可能获得解决。
美国过去也并非不重视中国的地位和角色，但作为二战以来的超级强国，其踌躇满志和心高气傲的心态，使之从来不愿平视任何一个国家，包括持续崛起的中国在内。促使美国“突然”对中国刮目相看的直接原因，是去年底源自华尔街的全球金融危机。华盛顿这时才猛然发现，在很多方面，它再也不能“一切如常”，包括处理国际政治和经济事务的方式。
其中最根本的原因，就在于美国的实力优势相对下降，可用于支配的资源变得捉襟见肘。不仅如此，美国在海外背负的各种义务和负担却在增加。由于传统盟友的力量也在削弱，无法有效分担崭新形势下的国际责任和义务，美国就必须重新定位和寻找合作伙伴，以便维持其“世界领袖”的地位。
这种战略思维的改变，诱发和增强了中美进行更广泛合作的意愿，同时也使两国平等互动的空间立即变得开阔。奥巴马此次抵达亚洲之后，在第一站日本就迫不及待地向中国示好，强调美国不会遏制中国的崛起，因为一个强大繁荣的中国会增强国际社会的力量。此后，在上海和北京访问期间，奥巴马更在不同场合多次重复这样的言论。从他和中国国家主席胡锦涛共同会见记者的谈话中，以及从此后发表的中美联合声明中，我们都可以明确看到，美国对中国的定位就是管理全球事务的战略伙伴。
与美国现有的盟国相比，中国在政治和社会制度以及价值观方面，都和美国存在着很大差异。而且，从人口、地域和经济的规模以及战略雄心来看，庞大的中国容易被美国视为对手和威胁。而在中国方面，美国过去遏制其他大国的政策和做法，同样会使它对美国的对华战略意图存有疑虑。
尽管如此，以奥巴马访华为重要标志，中美双方越走越近，合作的领域从双边事务涵盖到全球事务，颇有联手共治世界的迹象。双方之所以做到这一点，一是因为两国政治家有化敌为友、化对手为伙伴的远见和智慧，二是因为彼此的利益交融越来越深广，越来越不能承受因对抗、敌视和交恶所带来的代价。这些利益分布于双边、多边和全球的几乎所有领域，迫使双方必须把分歧、争执和竞争置于可控制的状态。
就如同中美两国此次达成的诸多重大共识一样，两国间存在的一些分歧也是明显的，涉及人民币币值、贸易保护措施、人权、达赖喇嘛和美台军售等。值得提及的是，中美双方都开诚布公地讨论了这些分歧，胡锦涛和奥巴马更在记者会上公开和直接地予以提及。由此也可以看出，双方并不避讳彼此间的不同，愿意在“和”的前提下坦诚面对。这是大国之间正常的互动状态，也是应有的交往之道。
作为两个有全球影响力的大国，中美之间稳定和建设性的合作关系，不只符合双方的利益，而且也符合全球利益。因此，对于它们之间的积极交往与合作，包括奥巴马此次访华所取得的成果，人们都应予以欢迎。
美国总统奥巴马对中国的首次访问已经结束。从双方讨论的重大课题、特别是全球性课题中，我们就能看出，当今中美关系的重要性已远远超出了双边范畴。
就在不久的过去，美国官员在谈及中国的国际地位时，还是很不情愿地称之为“重要的区域性角色”，但现在，美国却视之为管理世界事务的重要伙伴。用奥巴马总统的话来说，若没有美中两国的共同参与，很多全球性问题就不可能获得解决。
美国过去也并非不重视中国的地位和角色，但作为二战以来的超级强国，其踌躇满志和心高气傲的心态，使之从来不愿平视任何一个国家，包括持续崛起的中国在内。促使美国“突然”对中国刮目相看的直接原因，是去年底源自华尔街的全球金融危机。华盛顿这时才猛然发现，在很多方面，它再也不能“一切如常”，包括处理国际政治和经济事务的方式。
其中最根本的原因，就在于美国的实力优势相对下降，可用于支配的资源变得捉襟见肘。不仅如此，美国在海外背负的各种义务和负担却在增加。由于传统盟友的力量也在削弱，无法有效分担崭新形势下的国际责任和义务，美国就必须重新定位和寻找合作伙伴，以便维持其“世界领袖”的地位。
这种战略思维的改变，诱发和增强了中美进行更广泛合作的意愿，同时也使两国平等互动的空间立即变得开阔。奥巴马此次抵达亚洲之后，在第一站日本就迫不及待地向中国示好，强调美国不会遏制中国的崛起，因为一个强大繁荣的中国会增强国际社会的力量。此后，在上海和北京访问期间，奥巴马更在不同场合多次重复这样的言论。从他和中国国家主席胡锦涛共同会见记者的谈话中，以及从此后发表的中美联合声明中，我们都可以明确看到，美国对中国的定位就是管理全球事务的战略伙伴。
与美国现有的盟国相比，中国在政治和社会制度以及价值观方面，都和美国存在着很大差异。而且，从人口、地域和经济的规模以及战略雄心来看，庞大的中国容易被美国视为对手和威胁。而在中国方面，美国过去遏制其他大国的政策和做法，同样会使它对美国的对华战略意图存有疑虑。
尽管如此，以奥巴马访华为重要标志，中美双方越走越近，合作的领域从双边事务涵盖到全球事务，颇有联手共治世界的迹象。双方之所以做到这一点，一是因为两国政治家有化敌为友、化对手为伙伴的远见和智慧，二是因为彼此的利益交融越来越深广，越来越不能承受因对抗、敌视和交恶所带来的代价。这些利益分布于双边、多边和全球的几乎所有领域，迫使双方必须把分歧、争执和竞争置于可控制的状态。
就如同中美两国此次达成的诸多重大共识一样，两国间存在的一些分歧也是明显的，涉及人民币币值、贸易保护措施、人权、达赖喇嘛和美台军售等。值得提及的是，中美双方都开诚布公地讨论了这些分歧，胡锦涛和奥巴马更在记者会上公开和直接地予以提及。由此也可以看出，双方并不避讳彼此间的不同，愿意在“和”的前提下坦诚面对。这是大国之间正常的互动状态，也是应有的交往之道。
作为两个有全球影响力的大国，中美之间稳定和建设性的合作关系，不只符合双方的利益，而且也符合全球利益。因此，对于它们之间的积极交往与合作，包括奥巴马此次访华所取得的成果，人们都应予以欢迎。
【转载】推动中美“和合”关系前行
（张智新，《联合早报》，19-11-2009）
上任不足一年，美国总统奥巴马就到中国访问。全球密切关注奥巴马访华行程的同时，一个重要疑问油然而生：今天的中美关系该如何界定？
美国说法很流行
对于中美关系的战略框架和整体内涵，中美两国各自都有表述，而以美方的表述较为知名。在小布什当政时期，时任副国务卿佐利克提出的“负责任利益攸关方”（responsible stakeholder）说法被中美双方广为接受，其主要意蕴是：中国在过去30年间是美国领导的国际体系的一部分，并因此而获益，中国有责任帮助维系这个体系，当然应以“利益攸关方”的身份。
从今年7月份起，奥巴马当局的副国务卿斯坦伯格、坎贝尔等人，又提出了一个新的概念：战略性保障（strategic reassurance）（也有翻译为“战略再保障”或“战略保证”的），其官方解释是：“我们已经准备好欢迎中国作为一个大国登场，但中国也必须保证，它的发展不会威胁美国及美国的合作伙伴”。中国不少国内媒体纷纷对此概念进行分析评论，如近日有论者指出其包含了“战略安抚”、“战略互信”以及“战略合作”等三重内涵，俨然有取代佐利克说法之势。
对于中美关系框架与内涵定位，中国其实也曾经有过说法，如“建设性战略伙伴关系”、“积极合作全面的中美关系”等，遗憾的是这些说法并未成为中美两国长期而稳固的共识。
对于中美关系的战略框架和内涵定位，迄今一直是美国一边倒式占据话语制高点，中国的界定却往往声音微弱甚至被淹没，原因何在？分析起来，首要的原因当然在于美国在国际舆论话语权上的独特优势，特别是英语在国际话语体系中的霸主地位；另一个重要原因则在于美国政界、学界和智库机构在中美关系研究方面的地位等，中国在相关领域的研究声音过于单一、研究相对滞后，也使美国官方和智库对中美关系的论断往往比中国更有影响力，中国学界和智囊机构则有意无意地成为美方结论的传声筒。
“和合”关系更恰当
其实，透过奥巴马此次访华前美国媒体的报道和论述，以及胡奥会上各自表露出的双方战略关切，新时期中美关系的新框架与内涵定位，完全可以用一个极富中国传统意蕴的哲学词语来界定：“和合”。中美关系之“和”，是“和而不同”、“和平共处”；中美关系之“合”，则是“竞争合作”、“沟通融合”。“和合关系”的哲学实质，是通过公平、良性、适度的竞争、博弈，以及沟通交流、取长补短、相互学习等，达到两国关系平衡、和谐、合作的理想境界。
尽管奥巴马一再重申美国无意遏制中国，也乐见中国在国际社会发挥更大作用，但中美之间在诸多领域的竞争、博弈却是无法否认更难以改变的事实。这种竞争和博弈，在“低政治领域”是经贸问题、能源问题、气候变化问题；在“高政治领域”则是台湾问题、人权问题、同所谓“问题国家”关系问题，乃至两国社会制度、意识形态和文化文明等核心领域。
由于各自国情差异，两国的战略关切也必然有很大不同，如中国当前的核心利益集中于台湾问题、美国国债安全问题、西藏问题等，美国的核心利益则集中于阿富汗和巴基斯坦反恐问题、朝鲜和伊朗核问题。但是，与辩证法对立统一规律完全相符的是，中美无论是在上述竞争、博弈领域，抑或是战略关切的差异和错位方面，又无一不是需要双方加强“沟通融合”， 并且“在竞争中合作”的问题。
更为关键的是，中国的成长和崛起早已是不可遏止的趋势，对中国和平发展决心、信心逐渐有着足够理解和体会的美国，只能主动、自觉地接纳、承认并鼓励其在国际社会发挥更大作用、承担更大责任；同时，对中国而言，尽管民族复兴、国家繁荣业已有了良好开端。
但同样必须直面并坚信的事实则是，美国的霸权地位虽然有所衰落，单独或者和盟友一起应对全球事务日渐深感力不从心，但它仍是世界唯一的超级大国，无论是诸如朝鲜和伊朗核问题之类的地区安全和整合问题，还是应对全球经济金融危机、应对气候变化等全球问题，都离不开美国的领导作用，不仅取而代之不现实，只有对抗、竞争没有融合、合作更是不明智的。这两个中美不得不直面的严峻现实，乃是两国“和合”关系的最重要背景和 前提。
相克相生、不离不弃，正是今天中美两个大国深层关系的真实写照，非盟友间的“和合”关系，则是当前和今后中美关系战略框架与整体内涵的最恰当概括。推动中美“和合”关系继续前行，则是两国义不容辞的责任和义务。
（作者系首都经贸大学公共管理系副教授）
上任不足一年，美国总统奥巴马就到中国访问。全球密切关注奥巴马访华行程的同时，一个重要疑问油然而生：今天的中美关系该如何界定？
美国说法很流行
对于中美关系的战略框架和整体内涵，中美两国各自都有表述，而以美方的表述较为知名。在小布什当政时期，时任副国务卿佐利克提出的“负责任利益攸关方”（responsible stakeholder）说法被中美双方广为接受，其主要意蕴是：中国在过去30年间是美国领导的国际体系的一部分，并因此而获益，中国有责任帮助维系这个体系，当然应以“利益攸关方”的身份。
从今年7月份起，奥巴马当局的副国务卿斯坦伯格、坎贝尔等人，又提出了一个新的概念：战略性保障（strategic reassurance）（也有翻译为“战略再保障”或“战略保证”的），其官方解释是：“我们已经准备好欢迎中国作为一个大国登场，但中国也必须保证，它的发展不会威胁美国及美国的合作伙伴”。中国不少国内媒体纷纷对此概念进行分析评论，如近日有论者指出其包含了“战略安抚”、“战略互信”以及“战略合作”等三重内涵，俨然有取代佐利克说法之势。
对于中美关系框架与内涵定位，中国其实也曾经有过说法，如“建设性战略伙伴关系”、“积极合作全面的中美关系”等，遗憾的是这些说法并未成为中美两国长期而稳固的共识。
对于中美关系的战略框架和内涵定位，迄今一直是美国一边倒式占据话语制高点，中国的界定却往往声音微弱甚至被淹没，原因何在？分析起来，首要的原因当然在于美国在国际舆论话语权上的独特优势，特别是英语在国际话语体系中的霸主地位；另一个重要原因则在于美国政界、学界和智库机构在中美关系研究方面的地位等，中国在相关领域的研究声音过于单一、研究相对滞后，也使美国官方和智库对中美关系的论断往往比中国更有影响力，中国学界和智囊机构则有意无意地成为美方结论的传声筒。
“和合”关系更恰当
其实，透过奥巴马此次访华前美国媒体的报道和论述，以及胡奥会上各自表露出的双方战略关切，新时期中美关系的新框架与内涵定位，完全可以用一个极富中国传统意蕴的哲学词语来界定：“和合”。中美关系之“和”，是“和而不同”、“和平共处”；中美关系之“合”，则是“竞争合作”、“沟通融合”。“和合关系”的哲学实质，是通过公平、良性、适度的竞争、博弈，以及沟通交流、取长补短、相互学习等，达到两国关系平衡、和谐、合作的理想境界。
尽管奥巴马一再重申美国无意遏制中国，也乐见中国在国际社会发挥更大作用，但中美之间在诸多领域的竞争、博弈却是无法否认更难以改变的事实。这种竞争和博弈，在“低政治领域”是经贸问题、能源问题、气候变化问题；在“高政治领域”则是台湾问题、人权问题、同所谓“问题国家”关系问题，乃至两国社会制度、意识形态和文化文明等核心领域。
由于各自国情差异，两国的战略关切也必然有很大不同，如中国当前的核心利益集中于台湾问题、美国国债安全问题、西藏问题等，美国的核心利益则集中于阿富汗和巴基斯坦反恐问题、朝鲜和伊朗核问题。但是，与辩证法对立统一规律完全相符的是，中美无论是在上述竞争、博弈领域，抑或是战略关切的差异和错位方面，又无一不是需要双方加强“沟通融合”， 并且“在竞争中合作”的问题。
更为关键的是，中国的成长和崛起早已是不可遏止的趋势，对中国和平发展决心、信心逐渐有着足够理解和体会的美国，只能主动、自觉地接纳、承认并鼓励其在国际社会发挥更大作用、承担更大责任；同时，对中国而言，尽管民族复兴、国家繁荣业已有了良好开端。
但同样必须直面并坚信的事实则是，美国的霸权地位虽然有所衰落，单独或者和盟友一起应对全球事务日渐深感力不从心，但它仍是世界唯一的超级大国，无论是诸如朝鲜和伊朗核问题之类的地区安全和整合问题，还是应对全球经济金融危机、应对气候变化等全球问题，都离不开美国的领导作用，不仅取而代之不现实，只有对抗、竞争没有融合、合作更是不明智的。这两个中美不得不直面的严峻现实，乃是两国“和合”关系的最重要背景和 前提。
相克相生、不离不弃，正是今天中美两个大国深层关系的真实写照，非盟友间的“和合”关系，则是当前和今后中美关系战略框架与整体内涵的最恰当概括。推动中美“和合”关系继续前行，则是两国义不容辞的责任和义务。
（作者系首都经贸大学公共管理系副教授）
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